Die kurze Antwort
Die offene Kategorie hat drei Unterkategorien. In A1 fliegen leichte Drohnen nah an Menschen, aber nie über Menschenansammlungen. In A2 halten Sie mit einer C2-Drohne 30 m Abstand zu unbeteiligten Personen, im Langsamflugmodus 5 m. In A3 darf niemand gefährdet werden, und zu Wohn-, Gewerbe-, Industrie- und Erholungsgebieten gelten 150 m Abstand.
Die offene Kategorie ist in die Unterkategorien A1, A2 und A3 geteilt. Sie unterscheiden sich darin, wie nah Sie an Menschen fliegen dürfen. In A1 sind es leichte Drohnen nah an Menschen, in A2 gelten 30 m Abstand zu unbeteiligten Personen, in A3 darf niemand gefährdet werden und es gelten 150 m Abstand zu Wohn-, Gewerbe-, Industrie- und Erholungsgebieten.
Was gilt in allen drei Unterkategorien?
Das Luftfahrt-Bundesamt (LBA) nennt für die gesamte offene Kategorie diese Grundbedingungen:
- Flughöhe höchstens 120 m über Grund,
- ständiger Sichtkontakt zur Drohne oder eingeschalteter Follow-me-Modus,
- Startmasse unter 25 kg,
- kein Transport gefährlicher Güter und kein Abwurf von Gegenständen,
- Beachtung der geografischen Gebiete.
Menschenansammlungen dürfen in keiner Unterkategorie überflogen werden. Wer eine dieser Bedingungen verlässt, fliegt nicht mehr in der offenen Kategorie. Was dann gilt, beschreibt der Artikel zur speziellen Kategorie.
Wie unterscheiden sich A1, A2 und A3?
| Merkmal | A1 | A2 | A3 |
|---|---|---|---|
| Drohnen | Klasse C0 oder C1, Bestandsdrohnen und Eigenbauten unter 250 g | Klasse C2 | Klasse C2, C3 oder C4, Bestandsdrohnen und Eigenbauten unter 25 kg |
| Unbeteiligte Personen | nach vernünftigem Ermessen nicht überfliegen | nicht überfliegen, 30 m horizontaler Abstand, im Langsamflugmodus 5 m | Betrieb nur dort, wo nach vernünftigem Ermessen niemand gefährdet wird |
| Abstand zu Gebieten | keiner festgelegt | keiner festgelegt | 150 m zu Wohn-, Gewerbe-, Industrie- und Erholungsgebieten |
| Nachweis | unter 250 g keiner, sonst Kompetenznachweis A1/A3 | Kompetenznachweis A1/A3 und Fernpiloten-Zeugnis A2 | Kompetenznachweis A1/A3 |
Die Angaben stammen aus der FAQ des LBA und der Übersicht des LBA zu den Anforderungen an Fernpiloten. Welche Unterkategorie in Frage kommt, bestimmt zuerst die Drohne. Die Klassen erklärt der Artikel Drohnenklassen C0 bis C4.
Was erlaubt A1?
A1 ist die Unterkategorie für leichte Drohnen. Nach dem Lehrmaterial des LBA ist der Betrieb auch in dicht besiedelten Gebieten möglich. Innerhalb von A1 gibt es zwei Stufen:
- Klasse C0 und Drohnen unter 250 g: Der Überflug einzelner unbeteiligter Personen ist mit äußerster Vorsicht möglich, soll aber so weit wie möglich vermieden werden.
- Klasse C1: Vor dem Flug beurteilen Sie die Lage im Einsatzgebiet, also Straßen, Wege, Rad- und Fußwege und die Tageszeit. Sie fliegen nur, wenn Sie davon ausgehen können, keine unbeteiligten Personen zu überfliegen. Geschieht es versehentlich doch, muss der Überflug so kurz wie möglich sein.
Für selbst gebaute Drohnen in A1 gilt zusätzlich eine Höchstgeschwindigkeit von 19 m/s.
Welche Abstände gelten in A2?
A2 ist Drohnen der Klasse C2 vorbehalten. Sie dürfen unbeteiligte Personen nicht überfliegen und halten horizontal mindestens 30 m Abstand. Ist der Langsamflugmodus aktiv, darf der Abstand auf 5 m sinken. Das Lehrmaterial des LBA beschreibt den langsamen Flugbetrieb mit bis zu 3 m/s.
Zwei Ergänzungen aus den Quellen:
- Die europäische Luftfahrtbehörde EASA nennt als Faustregel, dass der Abstand mindestens der Flughöhe entsprechen sollte.
- Bei starkem Wind, niedrigem Akkustand oder schwierigem Gelände ist nach dem Lehrmaterial ein größerer Abstand nötig.
Der Fernpilot braucht das Fernpiloten-Zeugnis A2 und muss das Benutzerhandbuch der Drohne kennen. Den Weg dorthin beschreibt der Artikel A2-Fernpilotenzeugnis.
Was bedeutet A3 in der Praxis?
A3 gilt für schwerere Drohnen und für alle Drohnen ohne Klassenkennzeichen ab 250 g. Zwei Bedingungen gelten zugleich:
- Sie fliegen nur dort, wo nach vernünftigem Ermessen keine unbeteiligte Person gefährdet wird.
- Sie halten horizontal mindestens 150 m Abstand zu Wohn-, Gewerbe-, Industrie- und Erholungsgebieten.
Taucht doch eine unbeteiligte Person auf, verlangt das Lehrmaterial des LBA einen sicheren Abstand. Es beschreibt ihn mit drei Maßen, die alle einzuhalten sind: mehr als 30 m, mindestens 1 m Abstand je 1 m Flughöhe und mindestens die Strecke, die die Drohne in 2 Sekunden zurücklegt. Lässt sich das nicht einhalten, landen Sie sofort.
Wer ist unbeteiligt, und was ist eine Menschenansammlung?
Unbeteiligte Personen sind nach dem Lehrmaterial des LBA Menschen, die am Betrieb nicht beteiligt sind oder die Anweisungen dafür nicht kennen. Dazu zählen auch Insassen von Autos, Bussen und Zügen. Die EASA nennt als Beispiele Zuschauer einer Veranstaltung, Menschen am Strand oder im Park und Passanten auf der Straße. Beteiligt ist nach der EASA nur, wer ausdrücklich zugestimmt hat, die Sicherheitshinweise kennt und die Drohne verfolgen kann.
Eine Menschenansammlung liegt vor, wenn Menschen so dicht stehen, dass sich Einzelne nicht ohne Weiteres entfernen können. Eine feste Personenzahl gibt es nach der EASA nicht. Das LBA rät, schon beim geringsten Zweifel von einer Menschenansammlung auszugehen.
Welche Abstände gelten zu Gebäuden?
Einen festen Abstand zu einzelnen Gebäuden legen die Unterkategorien nicht fest. Maßgeblich sind zwei andere Regeln:
- In A3 zählt der Abstand zu Gebieten. Ein einzelnes Haus im Wohngebiet liegt damit innerhalb der 150 m, die Sie meiden müssen.
- In allen Unterkategorien gelten die geografischen Gebiete nach § 21h der Luftverkehrs-Ordnung. Dazu gehören Wohngrundstücke.
Über Wohngrundstücken dürfen Sie nach der FAQ des LBA unter anderem in diesen Fällen fliegen: mit Zustimmung des Eigentümers oder Nutzungsberechtigten, mit einer Drohne unter 250 g ohne Kamera und ohne Sensoren zur Aufzeichnung, oder mit einer Ausnahmegenehmigung der Landesluftfahrtbehörde. Das LBA nennt außerdem den Betrieb in mindestens 100 m Höhe nach § 21h. Die Bedingungen dafür stehen im Artikel Drohne über Wohngrundstücken.
Gelten die Unterkategorien auch für gewerbliche Flüge und in Gebäuden?
Zwischen privatem und gewerblichem Betrieb unterscheidet das Luftrecht nach Angabe des LBA nicht. Für einen Dienstleister gelten dieselben Unterkategorien und Abstände wie für einen Hobbypiloten. Anders ist es in Gebäuden: Für den Betrieb in Innenräumen gelten die Anforderungen an Registrierung, Betriebskategorie und Kompetenznachweis nach der FAQ des LBA nicht. Was gewerbliche Nutzer sonst beachten, steht im Artikel Drohne gewerblich nutzen.
Wie finden Sie Ihre Unterkategorie?
- Drohne unter 250 g oder Klasse C0 oder C1: A1.
- Klasse C2 mit A2-Zeugnis: A2. Ohne Zeugnis bleibt A3.
- Klasse C3 oder C4, Bestandsdrohne oder Eigenbau ab 250 g: A3.
Für Drohnen ohne Kennzeichen lesen Sie den Artikel Bestandsdrohnen ohne Klassenkennzeichen. Ob sich das A2-Zeugnis lohnt, klärt der Artikel A1/A3 oder A2. Der Wegweiser ordnet Ihre Drohne in wenigen Schritten ein.